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学习贯彻党的十八届四中全会精神  全面推进依法治会建设法治工会
欢迎访问曲靖市总工会       2015-01-22

 

        

 岳光荣

    党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会、全面深化改革关键时期召开的一次十分重要的会议,全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对全面推进依法治国、建设法治中国做出了全面部署。在全面推进依法治国的新形势新任务下,各级工会组织和广大工会干部要牢牢抓住全面依法治国这一历史性机遇,把深入学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务,深入研究全面推进依法治国对工会工作提出的新要求,自觉在思想上、政治上、行动上和党中央保持高度一致,找准贯彻全会精神的切入点、着力点、落脚点,围绕依法治会、建设法治工会的总目标,努力提高工会工作法治化、制度化水平,充分发挥工会组织和广大职工在推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中的积极作用,汇聚起职工群众推动全面建成小康社会、推动全面深化改革、推动全面依法治国、推动实现中国梦的强大正能量。

    一、带头学习宣传贯彻全会精神,着力在广大工会干部和职工群众中营造守法光荣、违法可耻的氛围,为推进依法治会、法治工会建设营造社会环境。

    各级组织和广大工会干部一定要充分认识党的十八届四中全会的重大意义,迅速掀起学习贯彻十八届四中全会精神的热潮。要原原本本学、结合工会工作实际学、带着问题学,力求学懂、学深、学透,准确把握其科学内涵和精神实质,切实把思想和行动统一到全会精神上来;要坚持把学习贯彻十八届四中全会精神与学习习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省、市委一系列重要会议精神结合起来,用会议精神引领方向、指导实践、凝聚力量,以更高昂的热情、更饱满的干劲做好本职工作,用学习的实际成效推动工作落实;要树立法治思维、掌握法治方式,带头学法、尊法、信法、守法、用法、护法,通过对广大工会干部的全面法治教育培训,促使广大工会干部深刻理解中国特色社会主义工会发展道路是与中国特色社会主义法治道路密不可分、相互促进的,促使广大工会干部熟练掌握《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等涉及工会和劳动的法律法规,从思想上打牢依法办事的根基,不断提高工会干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力;要充分发挥好工会“大学校”的作用,充分利用工会的阵地和活动载体,向广大职工群众广泛持续地开展生动活泼、形式多样的社会主义法治宣传教育,在职工中形成自觉学法、懂法、用法、守法的良好风气,着力营造守法光荣、违法可耻的社会氛围,增强职工群众厉行法治的积极性和主动性,让全市职工牢坚定法治信仰、树立法治理念、培育法治精神,增強遵纪守法、明辨是非、依法维权的观念,学会按照法制的方式,运用法制的思维,利用法律的有力武器,通过理性合法方式来表达利益诉求、处理劳动关系的纠纷和维护自身权益,促进社会和谐稳定,使广大干部职工都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,夯实全面推进依法治国的深厚群众基础;要营造尊法信法守法用法护法的氛围,強化用法治思维法治方式切实履行职责的意识,不断增强依法履行职能的主动性、针对性和时效性,不断增强工会组织的凝聚力、向心力和感召力,为进一步坚定职工信念、争取党政支持、扩大工会影响创造更加有利的社会环境;要以转变工会维权理念为切入点,以强化依法维权能力为着力点,以构建和谐劳动关系为落脚点,依法加强组织建设、制度建设和法律人才建设,全面提高依法治会的能力和水平,全面推进法治工会建设,不断提高工会工作的法制化、制度化水平。

    二、主动融入依法治市的整体部署,加大源头参与力度,促进科学立法、严格执法、公正司法,从源头上代表、维护和发展好职工群众利益。

    党的十八届四中全会《决定》强调,充分发挥人民团体在立法协商中的作用。这需要我们加强源头参与、促进科学立法,从源头上和宏观上代表、维护和发展好职工群众的经济、政治、文化、社会和生态文明权益。当前我们要依据相关法律法规,旗帜鲜明地维护职工群众的经济、政治、文化、社会和生态文明权益,突出维护职工群众的劳动经济权益。  

   (一)加强源头参与,促进科学立法,推动健全完善劳动法律体系。要充分发挥工会密切联系职工、了解基层情况的优势,主动与人大、政府有关部门衔接沟通,广泛听取职工意愿和诉求,积极组织和代表职工参与就业、分配、社保、安全卫生、住房、教育等涉及职工群众的劳动法律法规和政策措施制订修改,充分表达和反映广大职工群众的意愿和呼声,充分反映和维护职工群众的合法权益,推动劳动关系领域重大改革于法有据、决策和立法紧密衔接,促进劳动立法更加民主、更加科学,劳动法律体系不断健全完善,在源头上代表和维护好职工权益;要紧紧围绕发展和谐劳动关系、维护职工群众合法权益,把解决职工群众普遍反映的突出问题作为参与立法的突破口,重点推动企业工资支付、工资集体协商、企业民主管理等方面法律的制定实施,努力使全体职工享有权利公平、机会公平、规则公平,促进广大职工实现体面劳动、舒心工作、全面发展,促进社会公平正义与社会和谐稳定。

   (二)积极支持、配合并监督行政执法机构更加严格执法,加大对劳动违法行为的监督。要积极推动和主动配合党委督查、人大执法检查、政府监察、政协视察活动,推动建立企业经营者履行社会责任激励引导机制,督促企业依法用工、规范管理,实施集体合同制度、开展工资集体协商,建立职工工资正常增长机制、支付保障机制、协商共决机制,充分发挥劳动合同、集体合同制度对调整劳动关系的基础性作用;要推动劳动关系三方协调机制的建立健全,健全职工利益表达机制和劳动关系协商沟通机制,支持、配合人社部门依法依规做好劳动仲裁、工伤鉴定等工作;要依法监督政府及有关行政部门、人民法院依照法定职权和程序,应用法律处理涉及职工和工会的案件,行使国家司法权;要加强工会劳动法律监督工作,健全职工利益表达机制和劳动关系协商沟通机制,确保法定劳动标准条件实现和依照法定规则争取合理利益发展。

   (三)积极支持、配合并监督司法审判机关更加公正司法。要建立健全职工法律援助长效机制,积极组建法律援助队伍,为广大职工提供方便快捷的法律咨询、代理等法律援助服务,促进社会公平正义,维护职工合法权益。要坚持、配合、监督司法审判机关加大对劳动违法行为的处罚,保障职工各项合法权益在权利平等、机会平等、规则平等和法律面前人人平等的基础上真正落实。当前尤其要支持、配合司法审判机关依照法律法规加大对拖欠克扣职工工资、拒缴欠缴职工社会保险费、工伤赔偿等侵犯职工权益案件的审理,切实维护职工的劳动经济权、生命健康权。

    三、努力落实和体现在依法建会、依法管会、依法履职、依法维权的具体实践中。

    依法治国要求依法治会,依法治会是依法治国的重要组成部分。依法治会是党的依法治国方略对工会工作提出的基本要求,是社会主义市场经济条件下工会履行维护职工合法权益的基本职责的客观要求,也是新时期工运事业发展的必由之路。

    依法治会要求各级工会组织和工会干部要大力弘扬法治精神,牢固树立依法治会、依法行政的理念,用法治思维研究新情况,用法治精神解决新问题,无论从组织成立工会到工会活动的开展,从工会经费收缴到工会组织和干部的权益保护;从工会维护职工的劳动权益到维护职工的民主权利,从监督法定标准实现到争取合理利益发展,都必须严格按照《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规来依法建会、依法管会、依法履职、依法维权,不断提高工会工作的法制化、制度化水平。这是工会是落实依法治国方略的实际行动和主动担当。各级工会组织和广大工会干部应以转变工会维权理念为切入点,以强化依法维权能力为着力点,以构建和谐劳动关系为落脚点,依法加强组织建设、制度建设和法律人才建设,全面提高依法治会的能力和水平,全面推进法治工会建设。努力争当法治中国建设的排头兵。

   (一)要积极推进依法建会,大力加强基层工会建设。依法建会是《工会法》赋予职工参加和组织工会的基本权利。最大限度地把广大职工吸引和组织到工会组织中来,以组织的力量代表和维护职工的合法权益,是工会组织扩大党的群众基础的迫切要求,也是工会的一项基础建设工作。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立,经济结构战略性调整,大量的非公有制企业迅猛发展,职工队伍迅速发展,做好新建企业组建工会就成了工会的重点工作。我们要切实落实好《工会法》有关规定,建立完善长效机制,坚持动态抓组建,做到哪里有职工,哪里就有工会组织;要突出建会重点,攻克建会难点,加强工会组建和会员发展工作,最大限度地把职工吸引到工会组织中来;按照“巩固、发展、提高”和“重质量、求实效、抓创新、增活力”的要求,以规模以上非公企业工会和乡镇(街道)工会、区域性行业性工会联合会及广大农民工为重点,围绕建设“六有”工会,大力实施“基层工会建设年”活动,加强乡镇(街道)工会、非公企业工会、区域性行业性工会联合会规范化建设,积极培育乡镇(街道)工会、非公企业工会、区域性行业性工会联合会履行职责、发挥作用的先进典型,努力推进基层工会工作的群众化、民主化、制度化、法制化,充分激发基层工会活力,发挥好基层工会作用。使全市的基层工会组织建设得到上级关注、职工认同、社会满意。

   (二)要强化依法管会,全面加强工会自身建设。就是要按照《工会法》、《中国工会章程》的规定,进一步深化基层工会组织建设,夯实基层基础,着力推进全市“五型三化工会”建设。要争做思想道德模范,切实加强职工思想政治工作,大力弘扬中华民族优秀文化,引导工会干部和广大职工自觉践行社会主义核心价值观,争做优秀文化的传播者、实践者,争做思想道德模范;要坚守法规纪律防线,强化不踩红线、不越底线意识,认真落实“两个”责任,自觉防微杜渐,信守宗旨,心存敬畏慎独慎微,做到讲规则、守戒律、遵法纪;要坚持依法依规办事,不论是在工作和生活中都要增强法律意识,善于运用法律手段处理涉及的群众利益诉求;要争做社会主义法治的模范践行者,把学习贯彻党的十八届四中全会精神与推进工会工作创新发展结合起来,与巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来,与贯彻落实“三严三实”要求结合起来,切实加强作风建设,对照目标找差距,全面完成各项目标任务,提前思考和谋划明年工作;要牢固树立“以人为本、服务为先”的群众工作理念,以“基层工会建设攻坚年”等活动为载体,实实在在地推动基层组织建设,实实在在地为企业和职工服务,实实在在地解决一批涉及职工群众利益的具体问题;要统筹各方面的优势和力量,在创新基层工会组建思路上做文章,在创新基层工会服务举措上求突破,在创新工会干部队伍建设上显成效,合力推动工会工作创新发展;要结合群众路线教育实践活动整改措施的落实,进一步建立完善工会组织建设、职工之家建设、工会干部队伍建设、市总机关党的建设、作风建设、内部管理等各个层次、各个环节的工作制度,形成良好的运行机制,保证全市各级工会组织依法履行维护职工合法权益的基本职责,争做职工的主心骨、娘家人、知心友,不断增强工会组织的凝聚力、向心力和感召力。

   (三)要坚持依法履职,切实做好服务发展、服务企业和服务职工工作。依法履职就是要求工会组织和工会干部要有运用法治思维和法治方法来履行职责、开展工作,在遇到问题、解决问题时首先要思考有没有法律规定,有哪些法律规范,法律法规有哪些规定和要求,其次是要清楚由谁负责、在什么时间、按什么程序去处理。当前我们要不断增强依法履行职能的主动性、针对性和时效性,充分发挥工会组织密切广泛联系职工群众的优势,周密安排,精心部署,广泛宣传动员,切实加强对职工群众的教育引导,充分发挥工会组织在全面推进依法治国中的作用;要着力凝聚职工推动发展的正能量,大力宣传劳模、学习劳模、关爱劳模,用劳模精神来凝聚曲靖科学发展和谐发展跨越发展的磅礴力量;要深化“中国梦·劳动美”主题教育活动,倡导辛勤劳动、诚实劳动、创新劳动;要注重对职工的人文关怀、心理疏导和情绪引导,积极推进企业文化、职工文化建设;要深入开展建功立业竞赛活动,组织动员广大职工在曲靖产业转型升级中大显身手,在推进新型城镇化、深化改革扩大开放上建功立业;要深化“云岭职工跨越发展先锋行动”和“云岭职工人才工程”;要强化工会帮扶救助工作,进一步增强困难职工帮扶实效,让他们共享改革发展成果;要深入开展“安康杯”安全生产竞赛活动,保障职工群众生命安全和健康权益。

   (四)要强化依法维权、积极维护职工合法权益。依法维权是工会的性质和特点所决定的。工会履行维护职工合法权益的基本职责,是法律赋予工会组织的基本权利。工会依法履行维护职工合法权益的基本职责,主要是通过参与劳动关系的调整及其机制的建设和为职工办实事来实现的,具体体现在以下五个方面:一是依法维护职工参加和组织工会的权益,最大限度地把广大职工组织到工会中来,不断扩大党的阶段基础;二是依法维护职工的经济利益,把建立健全平等协商和集体合同制度、大力实施“送温暖”工程等作为重点工作来抓;三是依法保障职工当家做主的政治权利,广泛建立健全企事业单位职工代表大会制度,大力推行厂务(院务、校务)公开、民主管理,不断促进基层民主政治建设;四是依法维护职工的精神文化需求,帮助职工提高思想道德和科学文化素质,增强竞争能力;五是依法搞好源头参与和宏观维护,通过立法参与和政策制定参与,通过劳动保障监察与工会法律监督等途径,较好维护劳动关系和社会稳定,促进企业的发展,旗帜鲜明地维护职工群众的经济、政治、文化、社会和生态文明权益,突出维护职工群众的劳动经济权益。维护好职工合法权益,要充分发挥工会组织优势,借助法律专业人才的力量,依法健全预防和化解劳动纠纷机制,创新发展劳动争议调解仲裁和诉讼制度,不断扩大对职工的法律服务和法律援助,解决好职工最关心最直接最现实的利益问题;要开展职工法律援助工作,充分利用帮扶平台加强职工法律援助机构建设,组建专业化律师、志愿者组成的法律援助队伍,为广大职工提供更为方便快捷的法律援助服务,促进公平正义,维护职工权益。

                                                  (作者系市总工会副主席)

 

 



        
  稿源:曲靖市总工会   
编辑:杨晓  



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