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创建全国有机农业示范区的经验与启示

2017-11-13 16:03:00 稿源:曲靖日报

张勇

近年来,马龙县充分发挥土地、水利、气候等自然资源优势,通过推进投融资体制改革、创新土地流转方式、实施农田水利配套改革、试点移民后扶股权改革、开展有机农业创建等措施,破解农业发展瓶颈制约,着力补齐农业发展短板,走出了一条符合自身实际的农业供给侧结构性改革的嬗变之路。

基本情况及做法

马龙县按照发展有机农业的要求,围绕重点发展的苹果、蔬菜等产业,推进农业产业向规模化、标准化、绿色化、有机化发展。投资9000余万元,将马龙县月望乡下营片区2.13万亩集中连片土地建设成以土地平整、道路相通、沟渠配套、喷灌滴灌互补、刷卡取水、水肥一体为特点的有机农业科技示范园。

推进投融资改革,破解农业基础项目建设资金瓶颈制约。马龙有机农业科技示范园共投资9328万元,采取多种渠道融资共建的方式解决建设资金问题。通过县农投公司向银行贷款融资3200万元。整合财政、国土、水务、农业、移民开发等部门涉农到位项目资金3806万元。

创新土地流转方式,破解企业发展与农民增收共赢难题。依托高标准农田建设项目,对中低产田实施综合治理。在园区内实施土地流转方式改革试点。依托爱泊公司6600亩苹果种植基地,由县农投公司以每亩800元,每5年上涨10%的价格先集中流转土地7512亩,由县农投公司将农业基础设施建成后再以每亩1100元的价格进行招商。企业入驻后,由承租企业承担每亩每年300元租金,基础设施建设使用费逐年回收,有效缓解农业龙头企业前期投入过大,资金不足的问题。

实施农田水利配套改革,破解水资源利用率不高难题。采取“先建机制、后干工程”的模式,建立水权分配、水价形成、产权明晰等机制,在园区内实施农田水利配套改革,将该片区建成为管池配套、刷卡取水的高效节水灌溉示范区。

试点移民后扶股权改革,破解移民后扶产业持续发展难题。抓住马龙县作为全省水库移民后期扶持资金形成资产股权量化改革试点县的契机,在园区内选定爱泊农业科技有限公司为改革试点项目载体,稳步推进移民股权量化改革工作。

深入推进“有机农业示范创建”,破解高端农产品供给不足难题。马龙县在成功创建为“省级农产品质量安全县”的基础上,于2016年被国家认监委列为第六批 “国家有机产品认证示范创建区”,使“全国有机农业示范县”创建工作迈出了坚实的一步。力争到2020年,对照马龙县有机农业科技示范园建设经验,在全县建成有机农业示范基地45个,认证有机产品20个以上;力争规模以上龙头企业达50个,获证农产品占种(养)规模或产量或销售额的15%以上。再种植马龙苹果9000亩、山地蔬菜5000亩、特色花卉1000亩,高端水果及中药材4000亩,建设稻田养鱼、养蟹等生态立体种养循环示范基地1000亩。

主要经验与启示

一、高位推进的组织保障体系是关键。

在推进有机产品认证示范创建工作中,成立了创建工作领导小组,县委、县政府先后出台了《马龙县有机农业示范县创建方案(试行)》《马龙县有机产业发展扶持奖励办法》等文件,县财政每年预算1000万元的扶持资金,从转换认证、生产投入、产品认证、复评等方面,对申报创建有机示范基地的经营主体进行补助,构建起了完善的政策保障体系。

二、完备科学的质量技术支撑体系是抓手。

加强与高等院校和科研院所的合作,组建了较为完善的农业社会化服务体系。通过签订合作协议、购买科技成果、提供平台参与研发等方式合作。成立了肉牛、苹果、蔬菜三个专家工作站,聘请了一批国内外知名的专家学者,开展技术指导,为产业发展提供技术支撑。组织编制了种养业有机生产技术规程、生产管理手册和生产记录台账,指导企业对入库投入品进行检验、分类整理登记。对农产品实行县、乡、基地三级轮检、每批必检,实现了有机农产品生产源头可控、质量可追溯、安全有保障。

三、绿色低碳的生态环境保护体系是基础。

及时建立健全相关环境保护制度,践行绿色发展理念。持续推进“森林马龙”建设,深入实施城乡环境、农村面源污染、工业污染防治综合整治工程,加强环境监管执法,基本实现资源开发利用和生态文明建设同步推进。

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