曲靖市人民代表大会常务委员会工作报告

发布日期:2018-02-12 10:35:44文章来源:曲靖日报

——2018年2月4日在曲靖市第五届人民代表大会第一次会议上

曲靖市人大常委会主任朱兴友


各位代表:

我代表曲靖市第四届人民代表大会常务委员会向大会报告工作,请予审议。

过去五年的主要工作

过去五年,在市委的坚强领导下,市四届人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻中央和省市委的决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和落实新发展理念,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,认真行使宪法和法律赋予的职权。共召集人代会7次,举行常委会会议40次、主任会议77次;听取和审议“一府两院”专项工作报告140个,开展执法检查、视察86次,专题询问、专项工作评议5次;制定条例1件,启动制定条例1件,配合修订条例1件;作出决议、决定56项;任免国家机关工作人员360人次,完成全面深化改革任务4项,各项工作都取得了新成效,为全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、围绕中心、服务大局,旗帜鲜明讲政治

市人大常委会坚定不移坚持党的领导,旗帜鲜明讲政治,全面贯彻落实中央和省市委的决策部署,主动围绕中心、服务大局,全力做好各项工作。

(一)坚持把党的领导贯穿人大工作始终。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。坚持党的领导,是中国特色社会主义最鲜明的特征,是做好人大工作的根本保证。市人大常委会牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,维护习近平同志核心地位,严守政治纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,严格按照宪法和法律赋予的各项职权依法履职;市人大常委会党组充分发挥在人大工作中把方向、谋大局、保落实的核心领导作用,认真落实重大事项、重大决定向市委请示报告制度,确保市委的重大决策部署通过人大法定程序成为全市人民的共同意志,确保市委推荐的人选经过法定程序成为市级国家机关领导人员,始终做到与市委在思想上同心、工作上同向、行动上同频,确保人大工作始终在市委领导下依法开展。

(二)认真贯彻中央省市委对人大工作的部署要求。围绕中央和省委的部署,市委先后出台了《关于进一步加强人大工作的意见》《关于进一步加强人大代表工作的意见》《关于加强县乡人大工作和建设的意见》《关于加强党领导地方立法工作的意见》等文件,先后召开了全市人大工作会议、全市县乡人大工作和建设经验交流会议、全市地方立法工作座谈会,对做好人大工作提出了一系列的部署和要求。为认真抓好贯彻落实,市人大常委会切实把加强自身建设摆在首位,优化专门委员会结构,新设立市人大城乡建设与环境资源保护委员会、教育科学文化卫生委员会,增设市人大常委会法制工作委员会、内务司法工作委员会,强化对地方立法工作和生态文明建设、民生事业、司法监督的力量;指导各县(市、区)人大规范设立专门机构和工作机构,推动乡镇人大(街道人大工委)领导实现专职化,规范了基层人大机构设置,进一步推动了基层人大工作法制化、规范化、制度化。

(三)围绕党委中心开展各项工作。市人大常委会始终做到党委有安排、人大有行动,把人大工作置于全市工作大局中谋划,紧紧围绕市委年度确定的工作重点,统筹安排人大立法、监督、任免、决定、代表等各项工作和重要活动,综合运用专题调查、专题询问、视察、执法检查、工作评议、听取和审议专项工作报告等多种形式推动工作的落实,助推全市经济社会跨越发展。对市委安排的高原特色农业发展、人居环境提升、综合交通基础设施建设等调研事项,市人大常委会重点研究部署,领导带头落实,全程参与、全程督办,圆满完成了任务。

二、建立地方立法机制,开启地方立法进程

党的十八届四中全会决定要依法赋予设区的市地方立法权,新修订的立法法增设了设区的市的地方立法权。经报省人大常委会批准,市人大及其常委会自2016年3月开始行使地方立法权,开启了我市地方立法工作的新征程。

(一)建立地方立法工作机制。围绕构建“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局,市人大常委会坚持把立法能力建设作为地方立法工作的重要任务来抓,组织开展立法业务培训和讲座,广泛学习借鉴外地好的经验与做法,探索地方立法特点与规律。在提请市四届人大六次会议通过并报请省人大常委会批准公布实施《曲靖市人民代表大会及其常务委员会立法条例》的基础上,制定了《中共曲靖市人大常委会党组向市委请示报告立法工作办法》《曲靖市人大常委会立法咨询专家库管理办法》《曲靖市人大常委会基层立法联系点管理办法》《曲靖市人大常委会立法规划与计划编制办法》等制度,选聘了地方立法咨询专家17名,建立了地方立法联系点10个,初步构建了地方性法规起草、论证、协调、审议、备案等工作机制。

(二)启动地方立法工作。市人大常委会围绕推进城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域的立法,按照依法、科学、审慎的原则和针对问题立法、立法解决问题的理念,稳步启动地方立法工作。在向社会公开征求意见、广泛调研论证、充分沟通协商的基础上,编制了2017年度立法计划,并报市委批准后组织实施。《曲靖市建设工程施工现场管理条例》的立法进入二审阶段。2018—2022年立法规划和2018年度立法计划编制工作正稳步有序进行。

(三)完善规范性文件备案审查。修订了《曲靖市人大常委会规范性文件备案审查制度》,先后对市人民政府出台的《曲靖市重大事项听证规定》《曲靖市人民政府重大行政决策程序规定(试行)》《曲靖市农村住房建设管理暂行规定》等30余件规范性文件进行备案审查,推动规范性文件备案审查的程序化、规范化、制度化,维护了法制的统一。对《曲靖市人民政府立法工作规定》《会泽黑颈鹤国家级自然保护区管理办法》开展主动审查工作,探索备案审查工作与规范性文件起草制定过程的有机融合。

三、聚焦重大决策落实,监督工作成效突出

市人大常委会紧紧围绕习近平总书记考察云南提出的“闯出一条跨越式发展路子”“创建民族团结进步示范区”“争当生态文明建设排头兵”“建设面向南亚东南亚辐射中心”的要求,综合运用多种监督手段和方式,建立健全监督审议意见落实反馈机制,把力量聚焦成推动全市经济社会发展的强大动力,推动监督工作创新发展。

(一)加强对经济工作的监督。市人大常委会坚持以“十二五”规划、“十三五”规划和年度计划执行情况监督为重点,围绕规划、计划执行中的重点产业发展、重大项目落实、重点领域改革进行专题调查、视察和执法检查,推动规划和计划顺利实施。围绕推动传统产业转型升级、振兴实体经济,听取和审议新型产业发展、工业园区建设、信息产业发展、旅游产业发展、金融产业发展、科技创新基础能力建设和“互联网+”行动计划实施等方面的情况报告。围绕统筹城乡经济发展,听取和审议高原特色农业产业发展、粮食安全、肉牛产业发展、农村水利建设、农产品流通服务体系建设等方面的情况报告。围绕营造经济发展良好环境,听取民营经济发展、商事制度改革、社会组织管理改革、融资担保体系建设、农村信用体系建设等方面的情况报告。对政府采购法、所得税法、会计法、烟草专卖法、网络安全法和省中小企业促进条例等法律法规实施情况进行执法检查,全力推进全市经济平稳较快发展。

(二)加强对全口径预决算的审查监督。市人大常委会修定了预算审查监督实施办法,探索试行预算草案参与式审查制度,与预算编制部门共同研究预算编制方案、安排原则、报送范围、工作重点等,对预算草案内容、形式、构成等进行参与式审查,督促全部市级预算单位编制部门预算草案,将市级政府采购预算和住房公积金收支预算与政府预算“四本账”一并提交人代会审查,实现预算编制审查的一体化、规范化和审查内容的全覆盖。督促市级预算单位的年度部门预算信息全部进行公开,适时听取年度财政决算、年度预算执行和预算调整报告,先后对45个预算单位的年度部门预算执行情况进行重点检查,对交通基础设施建设资金、棚户区改造资金、旅游产业发展基金、扶贫基金等重点项目资金进行专项检查。对财政预算执行审计工作情况报告和审计查出问题整改情况报告进行专题审议,紧盯审计查出问题的整改落实,督促建立审计查出问题整改落实长效机制,促进财政资金使用绩效提高。

(三)加强对民生领域的监督。市人大常委会着力在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等方面强化监督。围绕管好用好扶贫项目资金、加快推进脱贫攻坚步伐,对新农村建设、扶贫开发、重点脱贫县的扶贫工作进行专项调查和视察,对云南省农村扶贫开发条例贯彻落实情况开展执法检查。围绕实现所有行政村通硬化路和县县通高速公路目标,听取和审议全市交通基础设施建设情况,对沪昆高铁曲靖北站、高速公路和农村公路建设等工作进行视察。围绕推动教育优先发展战略的落实,对中心城区“入学难”、农村小学校点布局、义务教育均衡发展、职业教育等工作进行专题调查,对义务教育法、云南省学前教育条例实施情况进行执法检查。围绕加快文化事业发展步伐,对公共文化体育事业发展、文化市场管理、广播电视村村通工程、五馆一中心建设、历史文化保护等工作进行视察和专题调查。围绕推动健康事业发展,对全市乡村医疗卫生服务体系建设、新型农村合作医疗、民营医疗机构运行、公立医院改革、食品药品安全监管等进行专题调查,对云南省中医药条例实施情况进行执法检查。对政府为民办实事项目、安全生产、少数民族地区经济社会发展、棚户区改造、社区养老、农村居家养老、社会救助、宗教事务、外事侨务、气象、人防等工作开展监督。通过上述工作的开展,有力推进了一批民生问题的解决,推动了全市民生事业的发展。

(四)加强对生态文明建设的监督。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。市人大常委会连续五年听取和审议市人民政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告,持续开展环保世纪行活动,先后对生态文明制度改革创新工作、节能减排实施情况、循环经济发展情况、南盘江综合治理和保护工程推进情况进行审议,实地调查中心城区环境空气质量监测平台、南盘江重点监控断面、机动车尾气检测监控平台建设,对水污染防治、白色污染防控、自然保护区保护等方面的法律法规实施情况开展执法检查。对城市总体规划修编、国家卫生城市创建、森林城市建设、南盘江保护规划、寥廓山风景区发展规划等进行重点调研视察,为宜居曲靖建设,倡导绿色、低碳、健康生产生活方式,推动全市生态文明建设发挥积极作用。

(五)加强对司法工作的监督。市人大常委会始终把“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求作为司法监督的重点,强化对司法工作的监督。先后听取和审议民事、刑事、行政审判和审判监督工作情况的报告,听取和审议诉讼活动、查办和预防职务犯罪、刑事执行、社区矫正、强制戒毒等专项工作情况报告。推动了司法体制改革和公正司法,维护了司法公平正义。

四、依法行使决定权任免权,提高决策科学化水平

市人大常委会坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一,认真做好讨论决定重大事项和选举任免工作。

(一)科学行使好重大事项决定权。本着抓大事议大事的原则,修定完善了市人大常委会讨论决定重大事项办法,明确了讨论决定重大事项的范围和程序,建立健全了重大事项决议决定和审议意见落实情况的检查监督制度,确保决议决定落到实处。为科学统筹财力,强化预算执行,有效防范政府债务风险,适时对全市年度财政决算、预算调整及政府债务管理作出决议决定。为加快推进全市重点产业发展、基础设施建设和脱贫攻坚工作步伐,作出了关于促进曲靖产业发展等方面的8项决议决定。为推进城乡一体化发展,加快珠江源大城市建设步伐,作出了关于沾益、马龙撤县设区的决议,依法确定沾益设区的有关事项,确保沾益成功撤县设区,马龙撤县设区工作有序推进。为推进依法治市进程,加快法治曲靖建设步伐,听取和审议市人民政府关于“五·五”普法工作暨“六·五”普法规划有关情况的报告,作出了关于实施法治宣传教育第七个五年规划的决议,落实“谁执法谁普法”责任,强调国家机关工作人员应带头尊法学法守法用法,着力营造全面依法治市浓厚氛围。

(二)规范行使好选举任免权。坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权的统一,确保市委推荐人选经过法定程序成为市级国家机关领导人员。市人大常委会坚持把好党组会议和主任会议初审、任前法律考试、审议表决、宪法宣誓、任职发言、任后监督等环节,修订任免市级国家机关工作人员办法。认真行使选举任免权,依法选举国家机关组成人员76名,依法任免国家机关工作人员360人次。制定了宪法宣誓办法,共组织320人进行宪法宣誓,彰显了宪法权威,为推动国家机关工作人员忠于宪法、依法行使职权发挥了积极作用。

(三)精心指导好换届选举工作。为保障县乡人大换届工作顺利进行,市人大常委会适时出台了关于县、乡人民代表大会换届选举方面的意见,严把程序关,重点做好选举单位和选区划分、选民登记、代表候选人推荐介绍、选民投票、代表资格审查等环节的指导工作,配合组织部门对省、市人大代表人选进行考察,保证换届选举工作依法进行,共选举省、市、县、乡四级人大代表9476名,代表结构进一步优化,换届选举工作合法有序、风清气正。 

五、强化服务保障,代表作用明显发挥

市人大常委会始终坚持人大代表的主体地位,用真心联系代表,用真情服务代表,展现代表风采,有力推动代表工作再上新台阶。

(一)“双联”制度落实明显深化。市人大常委会组成人员联系基层代表120名,邀请330名市人大代表列席市人大常委会会议、380名市人大代表参与市人大常委会开展的执法检查、视察、调查等活动,组织驻曲全国、省人大代表210人次对全市经济社会发展和民主法制建设进行视察,向代表通报市人大常委会会议及重要活动情况,让市人大常委会及组成人员通过代表了解人民群众意见、关注人民群众诉求,让人大代表及时掌握市人大常委会的工作情况。支持和保障基层代表小组活动,建成“人大代表活动之家”1562个,基本实现了乡(镇、街道)和村(社区)的全覆盖,让“人大代表活动之家”成为代表倾听人民群众心声的渠道、汇聚人民群众智慧的平台。

(二)代表履职能力明显提升。通过集中培训、以会代训、经验交流、寄送学习资料等多种形式,对新当选代表开展履职培训,对市人大代表开展了“深入贯彻十八届四中全会、全面推进依法治国”的专题培训,向代表寄送省市人大杂志和市人大常委会会议情况通报等文件学习资料,推荐9名人大代表担任司法机关、行政部门、企事业单位的监督员,进一步提升代表参政督政综合能力,为代表履职提供保障。

(三)议案建议办理质量明显提高。市人大常委会以激励代表履职、推动问题解决为重点,以代表满意和群众满意为落脚点,修订出台了《曲靖市人民代表大会代表议案处理办法》《曲靖市人民代表大会常务委员会代表建议、批评和意见处理办法》《曲靖市人民代表大会常务委员会代表建议、批评和意见办理工作测评办法》。对四届人大代表提出的792件建议(其中:重点建议42件)、6件议案,采取听取办理情况报告、通报办理进度、跟踪督办、办理情况测评等举措,督促相关部门提升办理质量。对农村环境综合整治、气化曲靖、中心城区防洪、中心城区幼儿“入园难”、新型农村青饲料切碎机设计推广等一批议案和重点建议,采取专题调查、视察、专题询问等多种方式重点督办,重点建议办结率达100%、满意率达100%。议案建议的办理,激励了市人大代表主动参与全市经济社会发展的热情,代表主体作用得到进一步发挥。

六、推动创新发展,自身建设呈现新气象

市人大常委会以全面加强党的建设为统领,着力加强自身建设,健全人大组织制度和工作机制,为市人大常委会依法履职、科学履职提供有力支撑。

(一)党的建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”“三严三实”专题教育,深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记考察云南的重要讲话精神,坚定理想信念。严格落实中央八项规定精神和省、市委实施办法,每年都对机关党的建设进行专题研究,报经市委批准设立了机关党组,常委会机关政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设得到全面加强。

(二)体制机制建设有新突破。市人大常委会按照依法、精准、完善、高效的原则,坚持以实践创新推动制度创新,把制度建设作为推动自身建设的基础性工作,先后修订完善市人大常委会党组工作规则、理论中心组学习制度和市人大常委会工作规则,规范市人大常委会党组会议、常委会会议、主任会议的工作制度和程序,提高依法议事的效率。健全专家顾问制度,建立完善立法、司法监督咨询和预算审查咨询等专家库。修订完善了机关工作制度、管理制度、学习制度,规范细化了工作流程,推进机关工作规范化、制度化建设。

(三)各项工作有新成效。利用各种新闻媒体深入开展人大宣传工作和宪法宣传日活动,在全市树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,展示人大履职成效、基层创新亮点和代表履职风采。抓好市人大常委会领导挂钩联系、结对帮扶驻村扶贫等工作,共协调投入资金300多万元,改善挂钩扶贫村生产生活设施,“挂包帮”联系点脱贫攻坚工作顺利推进;加强机关信访工作,接待群众来访2558人次;加强机关文明单位创建工作,成功创建为市级五星级文明单位,扎实推进省级文明单位创建;加强机关工会、妇女工作,成功举办了全市人大常委会机关运动会。对乡(镇、街道)人大主席(工委主任)开展履职能力培训,加强对县乡人大工作的联系指导,推动县乡人大工作经验交流,共同提升履职水平。

总结五年来的工作,我们深深体会到,做好人大工作,要做到“五个坚持”。一是坚持党的领导,是做好人大工作的根本保证。必须自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,提高政治站位,在党委的领导下立足人大职能、发挥人大优势、依法开展各项工作,把党的领导贯穿于依法履职全过程。二是坚持以人民为中心,是做好人大工作的出发点和落脚点。必须始终坚持以人民为中心的理念,使各项工作贴近民生、维护民利,不断增强人民群众的获得感和幸福感。三是坚持敢于监督与善于监督的有机结合,是人大监督工作取得实效的关键。必须坚持问题导向、责任导向、效果导向,把握好力度、掌握好尺度、选择好角度,在监督中体现支持,在支持中促进发展,提高监督实效。四是坚持发挥代表主体作用,是做好人大工作的基础和前提。必须始终坚持尊重代表主体地位,着力创新工作机制,提高服务保障水平,调动代表履职积极性,激励代表积极投身改革发展“主战场”,当好人民群众“代言人”。五是坚持改革创新,是人大工作保持生机与活力的源泉。必须把坚持和完善人民代表大会制度作为重要政治责任,把深化改革作为推动人大制度和人大工作发展的重要抓手,坚决贯彻中央和省市委的改革要求,推进人大工作体制机制创新。

各位代表,市人大常委会工作取得的成绩,是中共曲靖市委的坚强领导和省人大常委会指导帮助的结果,是市人民政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院和各县(市、区)人大常委会大力支持的结果,是全体市人大代表和市人大常委会组成人员辛勤付出的结果,是全市人民和社会各界积极参与的结果。在此,我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢!

市人大常委会工作取得一定成绩的同时,我们也清醒地看到,工作也还存在一定差距:地方立法工作需要加强,监督工作的实效性、针对性需要提高,代表工作和自身建设需要提升。这些都需要在今后工作中加以改进。

今后五年工作及2018年工作建议

党的十九大确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化强国新征程的目标,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为我党的指导思想,为做好新时代人大工作指明了方向、提供了遵循。新一届市人大常委会要紧紧围绕党的十九大作出的新部署新要求,在中共曲靖市委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕把市人大及其常委会“建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的总要求,立足新时代,学习新思想,贯彻新部署,落实新要求,探索新实践,展现新作为,为决胜全面建成小康社会、开启建设现代化经济强市新征程,推动曲靖高质量跨越发展作出新的贡献。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,把市人大常委会党组建设成为人大工作中“把方向、谋大局、保落实”的坚强领导核心,确保新时代人大工作始终保持正确政治方向,把党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程。二是坚持发挥市人大及其常委会在立法工作中的主导作用,有序推进城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域立法,以良法促进发展、保障善治,为实现全市高质量跨越发展提供法制保障。三是坚持新发展理念,围绕贯彻中央和省市委的重大战略部署和重大目标任务,加强对风险防范、产业发展、脱贫攻坚、新型城镇化、乡村振兴、民生保障、文化建设、生态文明建设、公正司法等方面的监督,探索对监察委员会的监督。四是坚持科学行使好决定权任免权,全面贯彻中央和省市委关于健全人大讨论决定重大事项制度,进一步细化重大事项决定内容、完善和规范任免工作。五是用更大的力度、更高的标准全面推进人大改革工作,健全市人大常委会组织制度和工作制度,全面加强人大常委会机关自身建设。

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是新一届市人大常委会履职的第一年,建议做好如下工作:

一、坚持党的领导,坚定正确的政治方向

学习贯彻党的十九大精神,是做好新时代人大工作的首要政治任务。新一届市人大常委会要全面系统深入学习党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,切实提高做好人大工作的政治站位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实新时代党的基本理论、基本路线、基本方略,围绕市委的工作部署、目标任务,科学谋划人大工作,扎实推进立法、监督、重大事项决定、人事任免等各项工作,努力开创人大工作新局面。

二、坚持科学立法,稳步推进地方立法

认真落实《中共曲靖市委关于加强党领导地方立法工作的意见》《中共曲靖市人大常委会党组向市委请示报告立法工作办法》。组织编制好2018—2022年立法规划和2018年度立法计划。继续做好《曲靖市建设工程施工现场管理条例》的审议工作,启动1-2件立法项目。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则,加强规范性文件备案审查工作。

三、坚持突出针对性,强化依法监督实效

围绕推进全市经济实现高质量跨越发展的目标,加强对“十三五”规划目标任务以及年度计划执行情况的监督;重点对“十三五”规划中期执行情况和项目实施情况、生态文化旅游产业培育、传统产业转型升级、政府债务限额管理和债券资金安排使用情况进行检查、视察或听取专项工作报告。围绕强化预算约束,建立健全全面规范、公开透明的预算制度,组织开展好年度财政决算、预算执行、审计工作情况的专题调研和部门预算执行情况专项检查,全面实施财政预算联网监督,对项目预算二次分配进行备案审查,督促部门预算信息公开,强化财政绩效管理监督。

对农药管理条例实施情况报告和少数民族地区经济社会发展情况报告审议意见整改落实进行跟踪督办,对种子法和教师法实施情况开展执法检查,对阿岗、车马碧重大水利工程建设及移民安置工作情况进行视察。听取科技部门年度工作情况报告。开展健康扶贫专项调查。听取市人民政府关于全市城乡规划实施情况、全市环境状况及环境目标完成情况、创建国家森林城市工作情况等方面的报告,审议曲靖市省级生态文明市建设规划,继续深入开展环保世纪行活动。

听取市政府公安工作情况报告,听取和审议司法改革情况、公诉工作开展情况、社区矫正工作情况等方面的报告,加强对监察、审判、检察和司法行政机关的监督,推动严格执法和公正司法。强化对学法普法用法方面的工作监督,加快推进法治曲靖建设。

四、坚持法定程序,规范行使决定权任免权

认真贯彻落实中央和省市委关于人大讨论决定重大事项的要求,严格执行市人大常委会讨论决定重大事项的规定,对事关全市工作大局和群众切身利益的重大事项依法作出决议决定,加强对决议决定落实情况的监督检查,保证决议决定的贯彻落实。运用工作评议、专题询问等多种形式,进一步加强对人大选举任命干部的监督,把对事的监督与对人的监督有机结合起来。落实监察体制改革任务,确保监察体制改革落地落实。

五、坚持管理服务并重,充分发挥代表作用

组织开展好新一届人大代表的学习培训,提升新任代表履职能力。认真落实代表列席市人大常委会会议、参与市人大常委会重大活动等制度,组织人大代表参加立法、执法检查、评议、视察、专题调查等活动,进一步畅通代表知政、议政、督政和参与决策的渠道。广泛开展代表闭会期间活动,鼓励代表围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展调研视察。积极探索建立人大代表向选民报告履职活动情况制度。落实建议办理测评办法,推动代表议案建议办理从“答复满意”向“效果满意”转变,激励代表在推动曲靖高质量跨越发展的伟大事业中建功立业。

六、坚持强基固本,切实加强自身建设

围绕“曲靖在全面建成小康社会进程中走在全省前列,进入全国地级市100强”的要求,以切实加强人大常委会机关党的建设为统领,以机关领导班子建设、干部队伍建设为重点,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面加强政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设;进一步健全完善机关内部管理制度,加强人大宣传工作,统筹推进文明单位创建、挂钩扶贫和信访接待等工作,密切与县乡人大的沟通联系、服务指导,以更高的标准、更高的要求持续推进市人大常委会机关自身建设。

各位代表,浩渺行无极,扬帆但信风。新时代激励我们前行,新思想引领我们方向,新使命鞭策我们奋进,新作为需要我们创造。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共曲靖市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,戮力同心、砥砺前行,为决胜全面建成小康社会、推动曲靖高质量跨越发展作出新的更大贡献!


编辑:蔡祥兵