富源:易地扶贫搬迁趟新路

发布日期:2018-10-31 15:08:13文章来源:云南网

本报记者谭雅竹文/图

2018年是富源县脱贫摘帽的决战之年,全县紧紧围绕“49969人脱贫、108个贫困村出列、贫困县摘帽”目标任务,尽锐出战、精准施策,扎实推进脱贫摘帽各项工作。易地扶贫搬迁,是脱贫攻坚“头号工程”,也是最难啃的“硬骨头”。富源县扭住这一关键,紧扣易地扶贫搬迁“三年行动”计划,围绕“搬得出、稳得住、能发展、可致富”目标,高位推动、强势推进,确保完成1330户5894人的安置任务。

今年6月,富源县易地扶贫搬迁工作顺利完成,其中2018年搬迁任务比规定时间提前了半年。如今,全县18个易地扶贫搬迁安置点做到了“安居、产业、就业、保障、管理”一体化,实现了户户有产业、人人有岗位、安置点有集体经济收入。

加强统筹精准识别

屋外细雨纷飞,屋内暖意融融。69岁的何桂花边守着孙女做作业边绣着锦旗。“党来搭桥大家走,花洞生活步步高。”

今年6月,何桂花同86户村民一起搬进了新家——富源县胜境街道海田社区花宫安置点。“以前我住在大洞村,交通很不方便,你看现在我们这里,房子好、环境好,我怎么能不高兴。”安置点旁就是富源县新开发的旅游景区海田花宫,未来村民们将依靠这一景区开办农家乐,发展乡村旅游。搬迁仪式上,何桂花献上了一面花数月时间一针一线绣出的锦旗:“头顶金太阳,心靠共产党。到了花洞好花塘,打着红旗进了新农村。”最朴实的话语,诉说着搬迁群众的心声。

易地扶贫搬迁工作矛盾最集中、领域最综合、工作链条最长。为确保工作顺利推进,富源县成立了搬迁工作领导小组和指挥部,同时还成立了项目建设指导、项目建设管理、供地保障、脱贫就业保障、搬迁工作指导、资金保障、督查督导、项目监督8个工作组,在统筹协调下分头推进。各镇(街道)也组建指挥部,确保“上下一盘棋、一个步调抓到底”。限时办结、每周例会等10项工作制度,以及《富源县易地扶贫搬迁项目资金管理办法(暂行)》的出台,在保障工程进度的同时确保廉洁搬迁。

工作启动伊始,富源县把识别对象作为扣好易地扶贫搬迁的“第一颗纽扣”,通过严格标准“初选”、严密程序“精选”、严肃监督“确选”,做到对象精准。采取“户申请、组评议、村初定公示、乡复核、县审定公告”的方式,实行村民小组长、村委会(社区)主要负责人、驻村工作队长、乡镇(街道)挂片领导及党政主要领导、县级挂钩领导“五级”签字负责。搬迁对象的信息也在县电视台、县纪委阳光监督数字化平台进行公示公告。  

精确选址高效建设

“这种日子以前哪敢想啊,现在就算下雨出一趟门也方便,娃娃上学也就10多分钟的路,比以前近多了,也安全多了。”在富村镇圆梦佳园小区的新家中,58岁的杨正高很是感慨。该集镇有两所小学、两所中学和两所幼儿园,能完全解决搬迁户孩子的上学问题。

打好易地扶贫搬迁攻坚战,精准安置是基础。“搬到哪里去”不仅是搬迁群众最关心的问题,也是搬迁后能否实现脱贫的基础。富源县坚持规划与民意并重,通过入户走访、召开群众会等方式征求群众意见。规划之初,18个安置点就充分考虑了搬迁户教育、医疗和产业就业等保障问题,在县城、集镇、工业园区、旅游景区、中心村等规划建设,确保搬迁户既能挪穷窝、也能换穷业。

建设中,富源县严控成本,由行业管理部门进行摸底询价,形成县级控制价,再按招投标程序选定作业单位。对建筑材料也进行询价议价,降低建设成本。监督组及时跟进,初步审核后再交由第三方结算,有效控制投资规模。

紧盯时间节点,富源县建立起周一部署、周五总结的推进机制和早安排晚验收制度,确保项目建设高质高效推进。同时,通过严格督查督办,共追责问责、提醒谈话20余人次,一线考察提拔重用干部5人,有效解决干部思想不紧、作风不实等问题,提升了干部积极性。

在严密保障和争分夺秒的建设下,2018年6月,富源县易地扶贫搬迁工作全面完成。全县18个安置点均严格落实人均不超25平方米的标准,实现商业网点、爱心超市、集贸市场等生活服务设施,以及教育、卫生、文化体育等公共服务全覆盖。  

培育产业移风易俗

亚博电子厂车间内,工人们正在生产线上紧张工作。建档立卡贫困户李参飞娴熟地焊接着电子元器件。今年1月,他正式搬迁到富村镇圆梦佳园小区,也结束了在东莞的打工生活,在家附近的亚博电子厂实现就业,月工资3000多元。李参飞对如今的生活很是满意:“在家门口就能打工,还方便照顾孩子,心里踏实多了。”

完成了搬迁入住后,如何让群众安居乐业,发展致富是关键。富源县在县内外开发联系1.2万多个就业岗位,组织30余次就业现场对接会,帮助搬迁劳动力2507人充分就业,人均月收入2500元至6000元,实现了就业帮扶全覆盖。18个安置点均因地制宜培育多种配套产业,为群众拓宽了致富路。各安置点千方百计招商引资,通过减免房租等优惠条件招商引资,利用一层管理服务用房建设“扶贫工厂”,搞起了刺绣、电子元件、水晶球、藤椅等来料、来单加工,实现了搬迁户“生活起居在二楼,上班挣钱在一楼”。如今,16个“扶贫工厂”帮助2000余名贫困户通过技术培训走上工作岗位,人均月收入1700元至4000元。“挣钱”“管家”两不误,有效破解了空巢老人和留守儿童的问题。

富源县还采取“公司+支部+合作社+搬迁户”模式,安排产业资金1300万元,撬动资金3000余万元,发展产业扶贫。广东温氏食品集团建设的14组生猪养殖小区,可带动贫困户年均增收3000元至5000元;集中流转的1600余亩土地,种上了软籽石榴、黄桃、猕猴桃、花椒、山药、辣椒等特色经济作物,可实现户均增收万元以上;342箱代养蜜蜂可实现171户搬迁户年收入2400元以上。

自群众今年1月搬进新居,富村镇圆梦佳园小区党支部书记邓全兵的工作千头万绪。“刚搬进新家,群众有很多地方都不习惯,一开始甚至有群众出门找不到回家路,打电话找我帮忙。”他说。

易地扶贫搬迁,让许多群众实现了从农民到居民,从种地到务工的转变。“洗脚上岸”后,要让群众真正扎下根,需要生产方式和生活方式全方位的融入与改变。

该县全方位做好后续管理、服务和保障等工作。群众刚搬进新家,就由县妇联和团县委送服务上门,对用水、用电,家风、道德等进行了培训和宣讲。

各搬迁点都成立了党支部,建好经济发展合作社、村(居)民小组和物业管理办公室“四个机构一套班子”,解决搬迁群众思想、生活、就业等方面的难题,把搬迁群众拧成一股绳、组成一个家,切实在新家安心扎根,落实拆旧复垦复绿工作。同时,建立起积分制度,积分不仅可以在“绿币爱心超市”内兑换物品,更直接与年底分红挂钩,切实激发了群众内生动力,让许多难题迎刃而解。

同时,全县还组织干部与搬迁户“结对子”“认亲戚”,帮助他们舒缓心理压力,引导邻里和谐相处。各项制度的建立、村规民约的完善,革新了群众生产方式和生活习惯,大家按规定议事、办事、管事,安置点的事大家说了算,公益的事大家商量着办。

每一个搬迁点还定期不定期开展“脱贫攻坚乡村大讲堂”“家政家德家风培训班”“露天电影放映”等丰富多彩的社区活动,在全面宣传党的方针政策,大力弘扬社会主义核心价值观的同时,极大丰富了群众的精神文化生活,广大搬迁户感党恩、听党话、跟党走,发展渐入正轨,日子越来越好。

编辑:张译文