河长制换来碧水长流

发布日期:2019-01-28 14:19:11文章来源:云南网

“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”明确责任;“河长令”“督办函”推动整改——

河长制换来碧水长流

本报记者张雯文/图

热点关注

暖暖的冬日,阳光和煦,微风轻拂。河水缓缓流淌,清澈的水面上,枯黄的芦苇随风舞动,一群白鹭呼啦啦飞起,河面顿时泛起片片涟漪,构成一幅唯美的生态画卷……这是日前记者在曲靖市南盘江沿岸的所见。

2017年5月,曲靖市全面贯彻落实党中央、云南省加强河湖治理的决策部署,在各市(县、区)全面推行河长制。从此,这项河湖管护制度在珠源大地生根发芽,遍地开花。

全面推进,四级河长保清流

曲靖市自2017年全面推行河长制工作以来,全市上下高度重视,高位推动,严格按照中央和云南省的统一部署,逐级细化工作方案,层层压实工作责任。建立了河湖库渠全覆盖的两级督察、四级河长、五级治理的河长制工作体系,对全市1015条(段)河流、963座水库、699条渠道落实河长3745名,充分发挥各级河长、各级督察统筹协调、督导检查、跟踪问效优势,聚焦管好“盆”护好“水”,努力推动河长制工作由“建体系”“见河长”向“见行动”“见成效”转变。

河长制实施后,曲靖市、县、乡、村四级河长共同承担起了治理河湖的重任,市发改、公安、财政等部门作为市河长办成员单位,握指成拳,劲往一处使,拧成一股绳,共同对河湖负责,构成了环环相扣的河湖管护责任链条。

按照分级管理、属地负责的原则,曲靖逐条落实河湖管理主体和维护主体,明确管护责任,构建起了职能清晰、体制顺畅、责任明确、经费落实、运行规范的河湖管理体制和运行机制。

全面推行河长制,开弓没有回头箭。河长们上任第一件事就是认河、巡河。全市各级河长累计巡河5.13万人次,协调各级各有关部门组织清淤疏排河道1812公里,清理处置河道垃圾2.28万吨,解决乱占、乱建、乱采、乱堆“四乱”问题413个,推动河长制真正变为“河长治”。同时还加快推进信息化建设,推行“互联网+河(湖)长制”方式,在“一张图、一个数据中心、一个APP”的基础上,建立了河(湖)长管理信息平台,并加快视频监控体系建设,全方位服务各级河(湖)长。

在巡河过程中发现问题怎么办?建立常态化工作督查机制,制定《河长制工作督察制度》《河长制工作督办办法》等制度办法,以督察督导促进问题整改、推动措施落实,专门从领导小组成员单位抽调人员组成两个河(湖)长制工作专项督察组,每月开展一次专项督察。

“巡诊把脉”,河流旧貌换新颜

河(湖)长就是每一条河流的“监护人”,当河流“生病”后,河(湖)长必须要有“巡诊把脉”这一技能。

曾经的南盘江沿岸堆满了生活垃圾,再加上生活废水的排放,使这里成了一条人人避之的大臭水沟。“以前河道边全是垃圾,一到夏天臭气熏天,路过都不想靠近。如今,这里的水变得干净了,环境变好了。”每次回家都要经过南盘江的居民吴华平感叹道,“现在水清了、岸绿了,周末有空的时候我都会带孩子来江边逛一逛、玩一玩。”

经过“巡诊把脉”,在南盘江流域曲靖市投资近10亿元加快实施南盘江综合治理、潇湘绿廊建设、中心城区南片区污水处理厂建设、白石江清淤疏浚等增强群众幸福感、获得感的工程,在南盘江上游主要干支流即“三江八河”建立生态补偿机制,倒逼河湖管护目标落实,在南盘江重要支流黄泥河,与贵州省黔西南州、六盘水市建立了“两省三地”管理保护联合行动机制,建立共管共治目标,组织联合巡查,召开联席会议,及时协商解决突出问题,快步向河畅、水清、岸绿、景美、人和目标迈进。

除了南盘江流域的治理外,曲靖市还对牛栏江流域和北盘江流域也进行了大力整治。在牛栏江流域开展联合巡查,流域内投资20.95亿元、库容1.24亿立方米的国家重大水利工程——车马碧大型水库大坝成功截流;估算投资25亿元、总库容1.2亿立方米的黑滩河大型水库进入国家“十三五”规划。在北盘江流域全面开展北盘江“三查三清三治”行动,严肃查处污水直排、垃圾乱堆乱倒、违法建设问题,投资3000余万元启动了全长20公里的月牙湖污水管网建设,投资1.5亿元建成日处理3万立方米的城市污水处理二期工程。

齐抓共管,打出治理“组合拳”

“自从清理了这条河之后,以前脏乱差的现象不见了,现在出门就可以看到清澈的河流,周围环境也更好了,大家还很自觉地维护河流周边的环境。”谈起家门口河流的变化,麒麟区寥廓街道潇湘新区住户吴永辉高兴地说。

从臭水沟变成景观河,得益于曲靖市不断创新河湖整治模式,引活水入渠,修复水生态。2018年,曲靖市县各有关部门紧紧围绕河长制工作六大任务,各负其责,各尽其职,积极协同推进河湖治理保护工作,打出了一套河湖治理“组合拳”。

落实最严格水资源管理制度,加强水域岸线管理保护,建设完善重点污染源动态管理系统信息平台,重点排污单位纳入在线监管,水质在线监控数据实时传输到监控平台。积极推进县级集中式饮用水水源地环境问题整治,中央环保督察发现的64个水源地环境问题已完成清理整治。开展联合执法158次,拆除侵占河堤违规建筑2.2万平方米,处置非法排污口32处,整治非法网箱养鱼、捕鱼65起,整治非法种植5.1万平方米,恢复河道两岸生态15万平方米。

河流管得好不好,群众说了算。一条条大小河流边竖立了一块块河长制公示牌,上面标示着河流名称、各级河长的姓名和任务、监督电话等内容,让群众一目了然。“有问题,找河长”体现了各地党政领导责任,也彰显出社会监督的作用。目前,市、县、乡、村四级河长公示牌基本布设全部到位,主动接受社会监督。

根据2018年曲靖市57个市级河长制工作监测断面监测结果显示,2018年第一季度I至III类断面(水质优良)41个,占比71.9%;第四季度I至III类断面(水质优良)44个,占比77.2%,总体水质趋稳向好。

2019年,曲靖市将以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措,扎实抓好中央和省环保督察反馈问题整改,确保全面彻底整改到位。围绕全面推进“曲靖清水行动”“河湖清四乱行动”,坚持以发现问题、解决问题、确保长效为关键,以重点监控断面水质持续好转为突破口,督促各级河长积极开展巡河巡湖,对巡查发现的问题,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,以“河长令”“督办函”的形式,及时研究、明确责任,推动问题整改落实。

通过不懈努力,曲靖的河湖和流域水环境得到了明显改善。在河长制的引领下,通过全民共治、部门配合、多措并举,昔日的垃圾河、无水河、乱泥湖一去不返,初步呈现出河畅景美、人水和谐的美好画卷。环境美了,生态好了,群众也有了更多的休闲娱乐好去处,大家都说:“是河长制换来了河水清!”

编辑:张译文