曲靖探索具有西部特色的市域社会治理新路径

发布日期:2019-12-04 14:33:20文章来源:曲靖日报

着眼现代化   奋勇争先进 

——曲靖探索具有西部特色的市域社会治理新路径 

尹瀚 

近年来,曲靖市立足西部欠发达地区和面向南亚东南亚重要通道的地缘市情,深入贯彻落实党中央关于加强和创新社会治理的决策部署,紧紧抓住社会治理体系建设和治理能力这一“牛鼻绳”,充分发挥市域层面的行政司法、资源调配和统筹协调优势,精心谋划、整体设计,着力补短板、强弱项、固根基,在市域社会治理现代化的道路上奋勇争先,努力为高质量跨越式发展营造良好的社会环境。

12月3日,全国市域社会治理现代化工作会议在北京召开,曲靖作为唯一一家州(市)级城市参加会议,并作交流。

“条块结合”压实责任链

高位推动。成立由省委常委、市委书记任组长的市域社会治理工作领导小组,建立“1+N”工作专班,下设1个办公室和多个专项工作组,办公室抓统筹协调、当好“发动机”,工作组抓工作落实、当好“作战部”。

上下联动推。市级负责统筹协调,着力解决重大问题;县级负责整体推进,着力解决突出问题;乡(镇、街道)负责固本强基,着力解决具体问题;村(社区)负责落细落小,着力解决服务问题,打造贯穿市、县、乡、村四级,权责明晰、上下联动的共建共治共享工作体系。推动资源力量下沉,配齐配强乡(镇、街道)政法委员,在财政十分吃紧的情况下落实好每人每月1200元的政法津贴待遇。

创新机制干。出台《关于加快推进市域社会治理现代化工作的意见》,建立联席会议、督导考核、通报问责等机制,画出时间表、路线图,搭建了推进市域社会治理现代化的“四梁八柱”。

“三个融合”构建共治体

阵地融合。构建“4+13+72+N”党群服务阵地集群,推进4个区、13个中心城区街道、72个城市社区三级党群服务中心和重点区域“红色驿站”建设全覆盖,整合党建、社会治理、服务群众等功能,扎实开展公交“学生号”护学送学、便民惠民、志愿服务等行动。探索出的“老年人幸福餐桌”居家养老服务模式,获评全国养老服务业发展典型案例。

网格融合。把分散在调解员、护林员、交通管理员等8大员身上的职责、待遇整合给1名网格员,推动“钱随事转、减员增效”,同时借助信息化手段,提升网格员工作效能。

三治融合。指导各地全面制定村规民约、全部组建红白理事会,村民自治树立勤俭节约新风。成立由居民小组长、网格员、居民代表、“两代表一委员”等组成的“居民议事会”,实现社区多元协商共治。有效利用地方立法权,出台《曲靖城市管理条例》《曲靖文明行为促进条例》等,破解社会治理难题。注重发挥德治引领作用,组织开展以“爨文化”为代表的文脉传承活动,促进多民族文化融合发展。 

“四控并举”破解老大难

聚焦控非访,打好组合拳。一手抓合理诉求的解决,健全矛盾纠纷排查调解网络,赋予信访部门“第一交办权”,督促第一时间就地化解;一手抓依法依规治理,坚持“一案双查”,既查合理诉求是否解决到位,又查失职失责问题,严厉打击缠访、乱访、滥访。

聚焦控事故,打好创安牌。推进煤炭产业转型升级,坚决关闭小散弱煤矿,专门成立公安矿监队伍加强巡查、监管,连续5年未发生重大以上煤矿事故。全面推广煤矿安全治理经验,开展所有行业领域安全生产专项整治。实行客运车辆安全管理卡及驾驶员信息卡“双卡”管理,提高客运从业门槛,有效降低了客运交通事故的发生。

聚焦控命案,建好防控网。以环市环县数字防控网建设为抓手“控线”,在重点部位实行“警务亭+骑警+群众”的专群结合“保点”,打造立体化、法治化、专业化、智能化的治安防控网。

聚焦控毒品,打好攻坚战。曲靖作为连接南亚东南亚的重要交通节点,毒品过境与消费风险并存。一方面严控毒品入境内流,坚决守住云南堵源截流的最后一道防线。另一方面,把预防教育作为禁毒的根本之策,对查实容留吸毒行为的经营性场所依法实行“一次性死亡”。把学校作为禁毒主阵地,建立线上线下禁毒教育基地,实现了校园无毒品、学生无吸毒,为全国毒品预防教育工作创造了“曲靖经验”。

编辑:张译文