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打通服务群众的“最后一公里”

2021年09月18日 09:08:37 来源:曲靖日报

打通服务群众的“最后一公里”

——沾益区推进基层社会治理现代化工作纪实

本报记者严帅文/图

美化社区环境。

社区施行网格化管理环境。

网格员进村入户。


织密服务群众“一张网”,下活精细治理“一盘棋”,真正为群众解决烦心事,解决急难愁盼问题,打造平安沾益,实现地区高质量跨越发展,沾益区在推进基层社会治理现代化工作中,网格化治理打造出“沾益经验”——服务群众一“网”情深。

“我们没啥经验,就是实实在在,以绣花功夫筑牢网格中每个单元,把干群‘鱼水情’、村民‘邻里情’融入网格化社会治理中,真正让‘小网格’发挥‘大民生’作用!”沾益区区委书记胡选坤向记者介绍道。

网格员,用真心换真情

深秋时节,沾益区白水镇座棚村景色宜人,金色的万寿菊开遍田野。

谁能想到,去年寒冬时节,这个空灵秀美的村落,竟然发生过一起让人唏嘘的故意杀人案。2020年12月19日,当天下午2时,座棚村村民赵某某因领养孩子一事,对同村村民张某某及胡某某两户人家心生怨恨,制造了一起恶性命案。杀人后,赵某某逃离现场。消息传开,座棚村无法平静。周边村寨、白水镇各站所人员、沾益区政法干警等近2000余人紧急集结,冒着严寒对座棚进村道路设卡盘查、沿线山林进行地毯式搜查,案发次日下午就将赵某某抓捕归案。

事件猝不及防,让人警醒。“工作没做细,没能及时掌握邻里间细小的矛盾,没能及时梳理、化解,导致酿成悲剧!”白水镇一位分管综治维稳的领导表示,该起事件后,沾益区委、区政府痛定思痛,将网格化管理作为基层社会治理的基础性、日常性工作,从源头点滴抓起。

九月初,记者来到座棚村委会尹家冲,村民许琼珍一家人正在理烤烟,57岁的网格员张桃开又来串门。“你家烤烟还可以嘛,开始卖了吗?”据了解,今年,张桃开通过干部群众推荐,政法委员面试,资格联审,培训上岗后,成为一名持证上岗的白水镇网格员,负责尹家冲片区12户45人,她每周都要去网格里的农户家中走访至少一次,聊聊天,看看近况,收集整理群众诉求。

“我基本每个星期到农户家一次,主要就是走访有没有家庭纠纷矛盾,田间地块有没有纠纷,小点的事反映给我们,我们能处理的,我们就帮他们调解了,不能处理的,我们就上报给村委会,逐级给予反映解决。”张桃开乐呵呵地说。

今年4月份,村民张松平家8岁的女儿赶集时被农用车刮伤,孩子头部、脸部受伤,与农用车车主发生纠纷。在进村入户家访中,网格员张桃开获知此事。检查后孩子身体无大碍,在后续的赔偿、治疗上张桃开没少操心,他组织双方当事人进行调解,张松平家得到3.8万元的赔偿,双方和解。“网格员真心实意为我们着想,对他们多了信任,日常生活中有什么难处、有什么不痛快也愿意和他们讲。”张松平的老母亲凡小果高兴地说。张桃开说,他们网格员虽然名头不大,报酬不多,但配合各级政府为群众解决了问题,心里还是很有价值感,也受到大家尊重。“现在留守老人会找我们换水龙头、聊天,走到哪家都有笑脸相迎,我们用真心换得群众真情。”

全覆盖,“一张网”凝心聚力

你来我往,“一网情深”。以前,座棚村干群关系紧张,群众对村组干部怨气大,举报信访案件多,村民人心涣散,矛盾冲突突出,治安刑事案件多发。今年以来,座棚村建立了网格化服务体系,划分为29个单元网格,配备29名网格员,每户、每人都纳入网格管理,党群服务、民生事项、纠纷调解、政策咨询等方面实行服务群众精准化,在主要交通路口、重点场所、人员密集区域安装摄像头79个,治安隐患等得以及时发现和消除,村容村貌焕然一新。“在网格员的宣传和引导下,现在召开群众会时,来的人比以前多了,针对村委会的各项工作提意见、出主意、来监督的人也多了,邻里之间、干群之间关系融洽了,矛盾纠纷也少了。”座棚村委会党总支书记、主任张国才感慨地说。

座棚村的变化只是沾益区网格化社会治理的一个缩影。沾益区委、区政府把社会治理创新作为“一把手”工程,纳入全区“大督查、大考核”工作体系,党建引领,组织上高位推动,对乡镇纪委书记、政法委员、组织委员等职能职责严格细化、专责化,建立精细化网格化治理监管机制。沾益在区、乡、村、组四级网格之下,以20户至50户为单位划分基础网格,全区共设置二级网格11个、三级网格135个、四级网格1069个、基础网格4378个,实现区域网格全覆盖。

严格选拔制度,专职网格员不得由村组干部担任、不得把专职网格员当村组干部使用,负能量的人不得当网格员。明确专职网格员八项基本职责和五项重点任务,当好基层治理的“千里眼”“顺风耳”“黏合剂”。网格员利用人熟、地熟等优势,日常生活中听到看到的矛盾问题,小事网格员可自查自处,处理不了的上报,依托“平安曲靖”大数据应用平台、企业微信、数字乡村等智能程序,构建五级联动指挥调度系统,实行挂牌督办、办结销号、全程监督问责制度,做到事事有回音、件件有落实。此外,网格员还成为乡村振兴、服务民生工作的生力军,在人居环境提升、护林防火、疫情防控等工作中发挥宣传、发动、监督等重要作用。今年以来,沾益区开展网格员业务培训143场次,入户暗访9800余次,指导督促网格员参与社会事务管理6900余次,消除各类隐患760余个,有效延伸基层治理触角。

凝心聚力,实现小事一格解决、大事全网联办。沾益区按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标,打造智慧警务、智慧城管、智慧小区、智慧校园,建成视频监控32000余路,“智慧大喇叭”覆盖沾益区所有村(居)民小组,推进线上线下联动、网上网下融合、首问负责限时办理。2021年,沾益区矛盾纠纷调处成功率达98.69%,民转刑案件零记录,越级上访大幅下降,“平安沾益”创建呈现出新气象。

重激励,系列举措保长效

沾益区在财政异常艰苦的情况下,将网格员待遇补助纳入财政预算,每年列支1000万元专项经费,按照网格员服务人口每人每年15元的标准进行补助。为发挥网格员的积极性,经费每季度下发一次。

补贴之外,激励机制也不可少。据悉,今年年底,沾益区将评选5名‘金牌网格员’,各奖励1万元;评选100名‘优秀网格员’,各奖励3000元,有效激发创先争优活力。目前,沾益区已形成了一套完整的“信息采集—核实上报—分析研判—责任分流—事项处置—反馈核查”的闭环工作流程,全程留痕,作为对网格员考核的依据,通过考核实现“干与不干不一样,干多干少不一样,干好干差不一样”。每年通过开展社会治理创新大比武,召开现场推进会等形式,营造比、学、赶、超浓厚氛围。

活跃在沾益区各乡镇、村寨、社区最基层的4378名基层网格员,他们还被纳入乡村振兴、村两委换届后备力量,培养真心真情为群众办事的能手、人才。据了解,除了区级经费保障,各乡镇(街道)也积极筹措资金、进一步提高网格员待遇。西平街道不仅将废弃火车站打造成“车站记忆”主题公园,盘活了闲置资源,还联系爱心企业,将捐赠的物品放入“绿币爱心超市”。社区每月对居民的“遵纪守法、热心公益、环境整洁、家风文明、勤劳致富”五项进行打分,所负责的居民分数越高,网格员相应也能获得更多积分,兑换更多物品。

“农忙时种地,农闲时串门,和大家联络下感情。看到垃圾捡一下,有人吵架劝一下,能为村里出一份力,我觉得挺自豪。做得好还有一定补贴,这网格员,我当得开心!”菱角乡小卡郎村委会大麦地村民小组网格员朱广平说。

“有了激励机制后,网格员积极性更高了,主动关心群众,为群众排忧解难,更有干劲,更加用心。”西平街道政法委员、办事处副主任徐春凤说。

网格员积极主动履职,同样离不开合理的职责划定。“做细做实网格化管理,一是要科学划分网格。以前我们一个社区一个网格,网格员哪里管得过来?现在每20—50户选派一个网格员,全区共选聘4378名网格员,能做到经常入户;二是要适度确定网格员职责,主要是民意收集、政策宣传、隐患排查、纠纷调解,不能让网格员负担过重。”沾益区委常委、政法委书记廖麒云说。

沾益区“一网情深”社会治理机制运行以来,有效解决了社会治理信息上不来、力量下不去、合力形不成的问题,架起了党和人民的“连心桥”,社会治理“格”外暖心,打通服务群众“最后一公里”,人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度不断提升。

[ 编辑: 冯雪妮 ]
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