就业是最大的民生。2024年以来，我省着眼促进农村外出务工返乡回流人员和农村脱贫人口就近就业，由组织部门牵头抓总，指导各地办好“家门口的务工车间”，发挥基层党组织作用，盘活闲置资产“招小商”，精准匹配人岗需求促就业，让群众实现挣钱、顾家“两不误”。
目前，全省盘活经营性帮扶资产475个、开发区闲置厂房88.1万平方米，引进一批劳动密集型小企业，打造“家门口的务工车间”，让4.6万群众实现就地就近就业，推动5.8万有就业意愿的返乡回流人员全部就业。全省2024年前三季度脱贫县农村居民可支配收入达10175元，同比增长7.5%，零就业家庭实现动态清零。
高位统筹出台政策培植沃土“招小商”
省委、省政府高度重视农村外出务工返乡回流人员就业工作，多次召开相关会议对此项工作进行部署安排。省级成立了由省委组织部部长任召集人，组织、人社、农业农村、发改、财政等部门为成员单位的工作专班，以会议调度、实地调研等方式推动此项工作落实。
坚持试点先行，确定会泽、镇雄、隆阳、广南等农村劳动力转移就业在20万人以上的10个县（市、区）为试点，推动形成省、州（市）组织部部长和县（市、区）“一把手”负责，组织部门主抓、基层党组织发挥作用的工作格局，因地制宜出政策、搭平台、优服务。
省委组织部会同人社、农业农村、发改、财政等部门制定帮扶措施，统筹投入乡村振兴衔接资金、就业奖补资金。对吸纳农村劳动力100人以上（含脱贫劳动力及监测对象10人以上），且当年累计稳定就业超过6个月的就业帮扶车间，每年给予5万元补贴；对劳务公司直接促成劳动力在本地稳定就业的，按照每促成1人给予50元到100元标准给予奖励；对稳定务工、生产业绩突出的群众，每人每月发放150元至200元劳务补助，不断激发用工企业、务工群众内生动力。
针对创业人员资金少、融资贵、贷款审批周期长等困难，我省还依托数字赋能中小微企业融资的融资信用服务平台，让创业人员足不出户“网购”金融产品，线上办理最高额度达500万元的信用贷款。2024年以来，共发放“创业担保贷”“云岭创业贷”4.14万笔98.22亿元，扶持3.97万人创业，带动10.94万人就业。
典型引路
因地制宜扩容就业“蓄水池”
走进怒江傈僳族自治州泸水市和谐社区棒球就业帮扶车间，150多名搬迁群众正飞针走线认真缝制棒球，一道道工序有条不紊，一筐筐棒球成品整齐摆放。
2024年以来，怒江州、泸水市党政“一把手”多次到广东、上海等地开展招商引资工作。结合和谐社区已有棒球加工就业帮扶车间的实际，精准对接珠海市我能商贸发展有限公司，进一步扩大生产规模，发展棒球加工项目。2024年10月，扩容后的和谐社区棒球车间正式开业，工位从73个增至153个，棒球月均产量从3.6万个增至5万个。
“车间扩容，选工、培训等我们一样也不用操心，只管做好质量检查，打包外运就行。”我能商贸公司和谐社区棒球车间负责人母宇堂说，各级党委、政府都非常重视棒球车间建设，营造了良好的生产环境。
目前，泸水市在易地搬迁安置点新建棒球缝合车间15个，盘活闲置经营面积8000平方米，新吸纳搬迁群众819人就业。
像泸水市一样，在试点地区带动下，各地整合盘活脱贫攻坚经营性帮扶资产和开发区闲置厂房，积极引进企业，新增岗位供给。同时，通过承接东部企业产能转移、延伸产业加工链条等方式增加就业岗位、吸纳就业。
会泽县引进产能转移意愿强的深圳盛之发公司，由县级领导带队服务，帮助企业10天完成项目审批、15天投产，吸纳就业1000人。盛之发机电会泽有限公司行政主任邱少林说：“县里还为我们打造了‘奋斗驿站就业幸福里社区’，为公司员工提供集中供餐、孩子托管等10项全流程暖心服务，我们以后更有信心在这里长期发展下去。”
昭阳区招引外地企业与本地能人合办福韵鞋业公司，从最初只有单一的缝制工序，逐步拓展出设计、裁剪、批皮、打字、过胶、熔边、打磨7道工序，把一个加工环节拓展成一条产业链，新吸纳350人就业。
各地还充分发挥劳务公司、驻省外劳务工作站联系企业多、信息渠道广的优势，对有扩大生产、投资合作意向的企业，主动对接、牵线搭桥，积极助其将车间、厂房建在劳动力输出地。
元阳县长期向广西贵港输送工人，在通过劳务公司了解到当地的德熙纺织厂决定扩大生产规模后，及时对接洽谈，推动该公司在元阳创办服装加工车间，盘活闲置土地2500平方米，新吸纳2331人就业。
精准服务
护航群众走稳就业“幸福路”
让群众在“家门口”务工就业，关键要发挥基层党组织密切联系群众的优势，促进人岗精准匹配，才能把好事办好、实事办实。
各地组织、人社部门引导村（社区）党组织深入摸排，建立农村劳动力返乡回流实名信息系统，每周动态监测、精确到人。在掌握本地务工群众、返乡劳动力分布情况的基础上，协助相关部门做好厂房选址、招工、管理等工作。
人社部门还依托各类职业院校、技工院校等组织务工群众开展职业技能专项培训，提高务工群众的实操水平，为企业输送“到岗即可用”的熟练工。2024年以来，全省累计培训务工群众86.08万人。
聚焦脱贫县、外出务工人口大县，省级还投入资金实施“四位一体”兴村项目，支持村集体为务工群众提供餐饮住宿、“一老一小”关爱、子女托管等服务。鼓励采取在县城“办车间”、在乡村“办小厂”、在家庭“办作坊”等方式，让群众既可在车间集中上班，也可在家灵活做工、计件取酬，确保企业用工充足。
镇雄县依托流动党员党组织搭建就业服务平台，开展外出务工能人输出地和输入地双向摸排，支持本地人刘群返乡创办“山水涧”织布车间，吸纳600人就业。
为帮助新入职员工快速上手，镇雄县人力资源和社会保障局把职工培训中心建在织布生产车间，实现以学促练、学练结合。根据五德镇在家妇女较多、需要照顾家庭的实际，“山水涧”织布车间采取“集中+分散”的就业方式，职工可在厂里上班，也可把机器安装在家里织布，织布车间生产效率实现大幅提高。目前，在生产车间安装200台织布机、让200名群众集中上班，410台织布机发放给群众居家就业，2024年销售额超过2000万元。
刘群说：“我们的发展壮大要感谢镇党委、政府真情服务，他们安排专人一对一跟踪服务，还将集镇上闲置的1400平方米农贸市场改造为生产厂房，厂房租金实行‘三免两减半’，实惠看得见摸得着。”
发挥党建引领作用，各级党委、政府采取党员“先锋岗”“责任区”“志愿服务队”等方式为企业开展“一站式”“上门式”服务，让项目加速落地，让群众安心就业。如怒江州兰坪县以商招商引进隆滨电子科技公司，采取“一企一团队”方式做好服务，推动该企业实现“百日投产”。
“我们通过‘招小商’盘活存量、培育增量，让脱贫攻坚期间形成的各类帮扶资产焕发新的生机，在不增加地方财政压力的情况下，让企业和农户得到实惠。”省委组织部相关负责人表示，将进一步总结典型经验在全省宣传推广，让更多农村群众不出门就能有事做、有钱赚。
（原载《云南日报》2025年1月16日第1版）
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